國家能源局定于今天在嘉興召開全國分布式光伏發電現場會，推廣分布式光伏發電嘉興經驗。這意味著，嘉興自2012年底開展光伏產業“五位一體”創新綜合試點工作以來（“五位一體”是指光伏產業基地建設、技術創新、商業模式創新、智能電網局域網建設和政策集成創新），一年多的創新實踐獲國家層面認可。嘉興“政府引導、市場運作、統一管理”的創新模式有效解決了分布式光伏發電發展中的一系列共性難題，經驗可復制可推廣，對加速啟動國內光伏市場、優化能源生產消費結構意義重大。本報記者連日多方采訪，試圖梳理出嘉興這一年多來的艱難破冰之旅。

進入酷熱8月，地處浙北平原的嘉興，迎來了一年中日均光照時間最長的季節。這里建起的一個個屋頂光伏電站隨之迎來“豐產期”。已并網發電的158兆瓦屋頂電站，使得這個過去每年苦于“迎峰度夏”的沿海城市供電壓力稍解。

如果從空中俯瞰，一馬平川的嘉興境內，密集的建筑屋頂上光伏組件整齊排列、熠熠生輝，猶如進行光合作用的葉綠體般將光能轉化成電能，無聲展示著清潔能源應用的美好前景……以2012年12月浙江省決定在嘉興開展光伏產業“五位一體”創新綜合試點為起點，嘉興以問題為導向改革創新、多點突破，逐步走出一條以應用帶動產業、以產業促進創新、以創新推動發展的新路子。曾經阻力重重的分布式光伏發電，由此踏上破冰之旅。

臨危受命 逆市布局

“從6月30日正式并網發電，我們屋頂電站發電量快到100萬度了。”昨天，看著顯示屏上實時變動的數字，福萊特集團總裁辦公室常務副主任苑飛高興地介紹，他們自投自建的8.364兆瓦光伏分布式發電項目，不僅有效緩解了企業生產的用電需求，其節能降耗效益也十分顯著。

主要生產超白光伏玻璃的福萊特，本身就處于光伏產業鏈條之中。“投入7000萬元自建屋頂電站，是對分布式光伏發電應用推廣的支持。”苑飛說。在2012年光伏寒冬中，福萊特曾遭受不小沖擊，而隨著國內光伏應用市場逐步啟動，其業績開始回升，銷售額不斷提升。

就在這個嚴冬，浙江省政府卻作出了一個驚人的決定——在嘉興開展光伏產業“五位一體”創新綜合試點，嘉興計劃投資10億元，在秀洲區規劃建設近15平方公里的中國光伏科技城，大力推進分布式光伏發電應用。如此逆市布局，引發廣泛關注。

“此舉背后其實體現了一個普遍共識——光伏產業的根本出路在于啟動國內終端市場。”市經信委相關負責人分析認為。而支持政策頻出、調高裝機容量目標、設立示范區等系列舉措，明確顯示了國家力推分布式光伏發電的決心。

浙江是光伏制造大省，占全省光伏總產值三分之一且已形成產業優勢的嘉興，成為開展“五位一體”創新綜合試點的不二之選。副省長毛光烈明確提出，嘉興試點要實現“五個突破”，即市場突破、技術突破、智能電網及裝備突破、系統集成產業突破和政策環境突破，探索形成符合國內實際的可推廣的政策模式、應用模式和商業模式，推動嘉興乃至全省、全國太陽能光伏產業的持續健康發展。

創新驅動 多點突破

臨危受命，試點創新，嘉興任務可謂艱巨。此前，盡管國家力推、企業熱盼，但分布式光伏發電因為面臨著市場、要素、技術、體制等重重阻力，始終沒有真正啟動。

“如果沒有困難，就不需要試點。”秀洲區副區長、嘉興光伏高新區管委會副主任章瀾言簡意賅。他認為，試點的任務正是破解共性難題，形成系列經驗。為此，嘉興必須始終堅持問題導向、改革創新，力求突破制約分布式光伏發電應用多重瓶頸。

投資商積極性如何調動？在國家對分布式光伏發電每千瓦時補貼0.42元的政策基礎上，浙江省、嘉興市分別再給予每千瓦時0.1元的補貼，秀洲區對光伏高新區內項目還給予1元/瓦的建設補貼。

如此政策集成吸引了一批投資企業紛紛入駐，爭相做項目。“補貼力度大、投資回報快，我們考察后很快就決定入駐。”中廣核嘉興公司總經理杜文源說，他們投資6800萬元建設的龍騰科技8.93兆瓦分布式光伏發電項目，年均電價收入674萬元，預計投資回收期為6年，而一般分布式光伏電站至少要8年。按照合同能源管理模式，屋頂業主可享受9折電價及“綠色企業”評定加分等政策，他們的積極性也被調動起來。

屋頂資源如何分配？“哪些屋頂適合建站，怎么跟屋頂業主溝通合作，我們初到嘉興時‘兩眼一抹黑’。”杜文源說，屋頂難找是重要制約因素之一，如果投資商一家一家跑，實在費時費力。而嘉興光伏高新區統一規劃、統一收儲、統一標準、統一管理的“四統一”模式，使這個難題迎刃而解。光伏高新區集中排摸、全面掌握園區內屋頂資源，提前與屋頂業主簽訂安裝協議，并編制規劃，為分布式光伏發電項目迅速鋪開繪制出詳細“作戰圖”。“園區管委會以市場化為主，兼顧公平，作為見證方與屋頂方、投資方簽訂三方協議，協調集中連片‘大’屋頂與零落分散‘小’屋頂分配，統一屋頂租賃、合同能源管理政策標準，有效避免了屋頂資源無序競爭。”園區光伏應用辦徐凱平說。

光伏電站建成后，運維難題如何破解？7月1日，在位于嘉興光伏高新區的浙江電騰云光伏科技有限公司內，一個基于云計算、物聯網等技術的分布式電源智能管控系統正式上線試運行。通過該系統，嘉興各縣（市、區）106個并網電站的整體情況、實時發電量等信息一目了然。“通過實時監測各電站運行情況，我們可以對各電站進行及時運行維護。”該公司總經理齊世強介紹說，作為光伏高新區專門引進的第三方專業運維公司，他們負責分布式光伏電站的融資、營運、安全、計量、信息等系列服務，有效解除投資方、屋頂業主的后顧之憂。

金融支持上，探索融資新模式；人才支撐上，大力建設研發平臺；技術突破上，近兩年新申請專利200多項，制定系列技術標準；管理制度上，建立“1+5”屋頂光伏發電項目管理體系；風險機制上，積極引入知名保險機構提供保險方案……以問題為導向突破重重障礙，形成分布式光伏發電市場鏈條，嘉興分布式光伏發電應用去年以來得以快速推進。截至今年7月底，全市光伏發電裝機260兆瓦，并網158兆瓦，成功摘得全省“雙冠王”。全市光伏發電量已累計6572萬千瓦時。

“分布式光伏發電的系列共性難題，很多在嘉興得到突破，并已經看到實際效果。”7月12日，國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄在嘉興專題調研時，充分肯定嘉興試點工作，并表示“嘉興經驗可復制可推廣”。

危中尋機 破冰開局

應用推進極大地促進了產業發展。去年，嘉興光伏產業一舉走出虧損陰霾，重新開始獲利。今年上半年，全市規模以上光伏企業實現主營業務收入94.59億元、同比增長31.1%，利潤3.2億元、同比增長9.3倍。與此同時，全市光伏產業集群化趨勢明顯，產業鏈日趨完整，還涌現出昱輝陽光、晶科能源、福萊特等一批龍頭企業。

“分布式是光伏應用的必然趨勢，瓶頸問題一旦解決，市場就會井噴式爆發。”晶科能源總經理陳康平表示，晶科能源已大力發展光伏發電業務，上半年收入同比增長近50%。而他希望嘉興試點僅僅是個開始，因為分布式光伏發電真正大規模應用才能帶動國內市場加速啟動。從光伏制造商向下游電站投資業務延伸，晶科能源的轉型路徑在嘉興光伏企業中頗具代表性，而嘉興也以試點為契機，從光伏制造大市向應用大市悄然轉型。

“新城鎮、新能源、新生活”——作為重要清潔能源，光伏發電潛力無限。作為新興產業，其發展前景光明，而道路必然曲折。在行業嚴冬危中尋機，嘉興試點終于逆市破冰迎來新曙光，而這僅僅是個開局。據市委副書記、市長肖培生透露，嘉興將繼續加快試點創新，優化應用環境，打造產業高地，力爭到2015年全市分布式光伏發電總裝機容量達到500兆瓦，全市光伏全產業鏈總產值突破600億元，到2020年突破1000億元。